Разработка системы
управления охраной
труда (СУОТ)

• Положение о Системе управления охраной труда и Политика организации в области охраны труда
• Положение о проведении обучения работников вопросам охраны труда
• Положение о средствах индивидуальной защиты (СИЗ) (при необходимости)
• Положение о рисках и реестр опасностей
• Положение о смывающих и обезвреживающих средствах
• Положение о порядке проведения психиатрических освидетельствований (при необходимости)
• Положение о порядке проведения медосмотров (при необходимости)

В зависимости от специфики деятельности Вашей компании, могут быть добавлены еще Положения

Сроков нет. Систему управления нужно разрабатывать, как только начинает функционировать юридическое лицо. Приказ о создании и введении в действие СУОТ лучше тоже сформировать как можно раньше.

Почему так? Да потому, что срок создания системы управления нигде не регламентирован, а обязанность создать СУОТ предусмотрена ст. 214 ТК РФ. Естественно, чем больше организация, тем больший срок понадобится на внедрение системы. В законодательстве не указано конкретных сроков, значит, мы можем пользоваться теми сроками, которые посчитаем разумным (главное, знать, чем аргументировать эти сроки). Начните введение в действие СУОТ как можно раньше.

Например, в приказе о создании системы управления ОТ вы указали срок ознакомления — 30 календарных дней, и внеплановая проверка трудовой инспекции поинтересовалась у вас, почему именно 30 дней, а не 7. Скажем, у вашей фирмы филиал находится в другом регионе, и вы запланировали командировку через неделю для ознакомления сотрудников с положением о СУОТ и приказом о создании системы, или вы провели СОУТ и теперь обязаны ознакомить сотрудников филиала с новыми картами СОУТ. Даже если инспектор проигнорирует ваши доводы с ними, лучше согласиться, а обжаловать их уже в судебном порядке. Небольшой совет: не пытайтесь спорить с инспектором. Они самые умные и не любят, когда им указывают на некомпетентность, могут встать в позу. Попросите инспектора обратить внимание на обстоятельства, которые вынудили вас поставить такие сроки, постарайтесь убедить, что сделали все возможное для обеспечения безопасности сотрудников. В таких ситуациях они чаще идут на уступки.

Руководствуйтесь принципом разумности при проставлении сроков, не выдумывайте их из головы.

Это наша «библия», именно с положения и приказа начинается система управления охраной труда. Собственно, штрафы тоже начисляют за них, приравнивая отсутствие этих двух документов к полному отсутствию СУОТ в организации.

С чего начать составление положения о системе управления ОТ? Открыть новый Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 года N 776Н. В нем есть утвержденный Минтрудом образец типового положения о системе управления охраной труда. Вам лишь нужно его доработать в рамках особенностей своего предприятия.

Положение о СУОТ можно сравнивать в ПВТР (Правила внутреннего трудового распорядка). ПВТР регламентируют права и обязанности работников и работодателя, а положение призвано осуществлять контроль за действиями сотрудников в рабочее время и действиями работодателя по улучшению безопасности условий труда в организации. Это основа системы. В нем содержится информация о всех направлениях работы компании в области охраны труда, как правило, в общих словах и терминах.

Почему так? Во избежания внесения изменений по поводу и без. В положении указываются общие моменты и цели, а конкретные задачи принято прописывать в специальных узконаправленных документах, таких, как перечни, приказы и так далее.
Давайте лучше на примере. В разделе 5 (V) типового положения есть следующая фраза: «…проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников». Это одно из основных мероприятий по ОТ на большинстве предприятий. В положении указывается необходимость проведения медицинских осмотров, но не говорится, на какие конкретно должности, и по каким именно вредным производственным факторам должны проходить медицинские осмотры. Эти подробности указываются в других документах, например в ежегодном приказе о направлении на медосмотр.

Так наше положение будет в безопасности от постоянных изменений и специалисту по ОТ не придется раз в месяц ознакамливать с ним сотрудников организации. А с приказом на медосмотр можно ознакомить только рабочих, которые обязаны этот медосмотр пройти.

Срок действия бесконечен настолько, насколько устойчиво российское законодательство. Законом не регламентированы сроки пересмотра документов системы управления ОТ, но внести в них обязанности о регулярном пересмотре смысл все же есть. В соответствии с действующими “Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда” (утв. Минтрудом РФ 13 мая 2004 г) предусмотрен пересмотр инструкций раз в 5 лет. Конечно, это лишь методические рекомендации, необязательно их исполнять и нельзя получить штраф за отказ ими пользоваться. Но согласно статье 214 ТК РФ работодатель обязан систематически выявлять опасности и профессиональные риски, проводить их регулярный анализ и оценку. Поэтому на практике специалисты по ОТ указывают периодичность пересмотра, например, раз в 3, 5 или 10 лет, и инспекторов это устраивает. Главное, чтобы функционирование системы управления ОТ учреждения от этого не страдало.
Обязательный пересмотр системы управления ОТ нужен в тех случаях, когда она начинает противоречить реальной ситуации или действующему законодательству. То есть, его нужно пересмотреть:

• если сменилось техническое обеспечение или технологические процессы;
• если произошли изменения законодательства в области охраны труда. Если вышел новый закон или изменился старый, а ваша действующая система управления ОТ противоречит ему;
• при реорганизации предприятия. Фактически, когда вы создаете новое юридическое лицо, в нем должна быть своя система управления ОТ.

На каждом предприятии разрабатывается специализированный пакет документов. Зачем вам инструкция по ОТ для стропальщика, если у вас кондитерская? Она может пригодиться только, если вы намереваетесь создать самый большой торт в мире и перевозить его на грузовике. Лучше разработать правила безопасности по пользованию духовым шкафом, это будет гораздо полезнее. Нюансов много, и часто начинающие специалисты по ОТ не могут определить весь перечень необходимых документов. В такой ситуации лучше привлечь к работе специалистов. Лучше заплатить один раз за разработку документации, чем штрафы каждые полгода. Тем более, после разработки пакета документации его остается только изменять и совершенствовать в реалиях изменяющегося законодательства и специфики предприятия.
В обязательном порядке в каждой организации должны быть разработаны следующие документы:

• Положение о СУОТ;
• Приказ об утверждении положения о СУОТ;
• Политика в области охраны труда;
• Локальные документы по ОТ (акты, журналы, инструкции и т.д.).

О приказе и положении мы уже поговорили. Давайте обсудим, что такое Политика в области охраны труда. Этот документ пригодится для соблюдения требований 214 статьи ТК РФ. В политике говорится об обязанности работодателя выявлять опасности и проводить их регулярную оценку и анализ, а также проводить мероприятия по улучшению условий безопасности труда.
В политике как раз и указываются цели, планы и принципы по охране труда, которых ваша организация намеревается придерживаться. Политика представляет собой направление или даже стратегию развития системы охраны труда, направленную на повышение безопасности труда. Политика по ОТ — часть СУОТ, поэтому инспекторы могут выписать штраф за отсутствие политики, руководствуясь частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Если не хотите создавать политику по ОТ как отдельный документ, можете сделать ее разделом в положении. Но в таком случае, если вам понадобиться внести изменения в политику, придется переделывать положение. Нигде не сказано, что политика должна быть изложена в отдельном документе, а что законом не запрещено, то разрешено.
Чтобы подробнее узнать, какие локальные документы по ОТ следует использовать, можно изучить раздел 10 (Х) старого типового положения по ОТ, изложенного в Приказ Минтруда РФ от 19.08.2016 года N 438Н.

Вот, пожалуй, и все, что мы хотели рассказать. Надеемся, что этой информации будет достаточно для создания и организации СУОТ в вашей компании. Но если вы сомневаетесь в правильности действий, то можете обратиться в нашу компанию за разработкой полного пакета документации.

На всю разработанную документацию мы предоставляем целый год гарантии! То есть как минимум год можно чувствовать себя в безопасности. Такой вариант хорошо подходит начинающим специалистам по ОТ, ведь спустя год работы они, как правило, начинают разбираться в тонкостях охраны труда, поэтому такая страховка и консультации специалистов помогают выстроить эффективную работу. Документация разрабатывается с учетом специфики вашей компании, а наши специалисты дадут подробные инструкции по их внедрению.

Разработка документации происходит в 8 этапов:

1. Заявка — Позвоните нам по номеру 8 (800)505-38-64 или заполните онлайн-форму, и наши специалисты свяжутся с вами;
2. Договор — После уточнения деталей мы рассчитываем стоимость и сроки выполнения работ;
3. Запрос документов и данных — Запрашиваем у вас список обученных должностных лиц, перечень оборудования, штатное расписание и т.д.;
4. Составление перечня документов — Составляем и согласовываем список документов по ОТ, которые нужно разработать с учетом специфики вашей компании;
5. Разработка документов — Создаем приказы, стандарты, положения, перечни, журналы, графики, инструкции по ОТ и иные документы;
6. Направление документов — Вы получаете по электронной почте готовый пакет документов для согласования;
7. Согласование документов — Устраняем замечания, вносим корректировки;
8. Завершение работ — Последний этап, на котором мы отправляем вам итоговый пакет документов, журналы по ОТ и закрывающие документы.